Опережение средней зарплаты
Опережение средней зарплаты против производительности труда доходило до 3%. В 1961 г. 12% рабочих на строительно-монтажных работах не выполняли нормы выработки. На Дальнем Востоке не выполнялись планы по производительности труда в угольной, лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности. В условиях либерализации политического режима, но при отсутствии мотивационного механизма труда возросла текучесть рабочих кадров. На предприятиях Приморского и Хабаровского совнархозов она составляла 40%. Сказывались последствия, связанные с мотивацией и в деятельности «руководящих» кадров, на смену карательно-репрессивным приходили преимущественно новые регулирующие формы — поощрительные.
В ноябре 1962 г. произошла реорганизация, затронувшая партию. Решением Пленума ЦК партийные организации, начиная с областного и далее по нижестоящим уровням, делились на городские и сельские. Подобно партийным стали делиться и другие государственные и общественные организации: Советы, профсоюзы, комсомол. В итоге каждая территория получала несколько субъектов управления, что настраивало против Н. С. Хрущёва влиятельную и многочисленную политическую силу — секретарей обкомов и крайкомов.
Оборотная сторона децентрализации этим не ограничивалась. Советское руководство оказывалось перед дилеммой «ведомственность»/ «местничество». Ведомственность — это превалирование интересов центральных органов над интересами мест. Что касается местничества, то нам представляется интересной трактовка, которую дал классик французской политологии М. Дюверже. Это ориентация на региональные интересы в ущерб общенациональным или международным проблемам, когда политика дробится на множество локальных политик — «близоруких и противоречивых… неспособных видеть всю совокупность проблем». Очевидно, что держава с такими глобальными амбициями, как СССР, намеревавшаяся вступить в решительное соревнование с капитализмом на всех фронтах, просто не могла позволить себе существование «местничества».
