Жёсткая финансовая политика
Президент и правительство, пытаясь проводить жёсткую финансовую политику, оказывались «зажатыми» с трёх сторон: во-первых, требовалось не допустить инфляции ; во-вторых, возникала проблема исполнения обязательств перед населением ; и, в-третьих, оставались обязательства перед регионами, например, принятые в предвыборный период 1996 г., в частности, реализация президентской программы развития Дальнего Востока.
В 1997 г. Б. Н. Ельцин назвал важнейшим критерием эффективной власти «…способность полностью собирать и рационально строго по назначению расходовать средства, предоставляемые налогоплатель — щиком». Исполнительная власть регионов была ответственна за сбор налогов на своей территории. В её функции входила адресная «профилактическая» работа с должниками, но она явно не справлялась с этой задачей. Например, из информации Управления федеральной службы налоговой полиции по Приморскому краю видно, что в ходе проверки предпринимателей за нарушение налогового законодательства и уклонение от уплаты подоходного налога привлечено к ответственности в виде штрафов 90% из числа проверенных, недоимка по подоходному налогу составляла практически 100%. Крупнейшие предприятия края, даже те, которые производили пользующуюся спросом продукцию, имели большие задолженности перед бюджетом. Подобная ситуация была и в Хабаровском крае, что фактически признал В. И. Ишаев: «Кто имеет доход, он не всегда платит налоги. Все научились работать бесприбыльно, рентабельность равна нулю. Все в затратах».
