Провинциальная бюрократия

Провинциальная бюрократия также получила уступки. Так, решениями XXIII съезда КПСС значительно расширилось число первичных организаций, работавших на правах райкома партии, соответственно возрастало число освобождённых секретарей, призванных контролировать поведение хозяйственников и весь ход реализации социальных мероприятий. Если в 1961 г. в Приморье только 51 организация имела парткомы, то в 1966 г. их стало 142, в 1970 г. — 202, к 1985 г. — 26 4. К заметным тенденциям нового периода следует отнести и рекрутирование региональной элиты в состав Секретариата ЦК КПСС. Только из Приморского края за 15 лет на работу в Москву было переведено 250 чел. Кроме того, решениями XXIII съезда менялся Устав КПСС. Примечательно, что в варианте редакции 1966 г. мы не найдём прежней 25-й статьи, которая регламентировала регулярное обновление руководящих партийных органов. Она была радикально урезана — сохранилась лишь первая строчка, которая вошла в статью 24. После этого ротация аппаратных работников обычно не превышала 10—15%.

С позиции сегодняшнего дня, зная финал брежневского периода, сложно избавиться от соблазна подвести эти изменения под общий знаменатель деградации политической системы. Вывод о том, что пришедшая к власти группа легко расплатилась будущим страны за своё политическое спокойствие, «лежит на поверхности». Тем не менее он является большим упрощением, лишь частью реальности, заслоняет собой фундаментальные процессы и рациональные мотивы, которые во многом направляли действия власти.